Dự án Khu đô thị mới Mai Pha: Lắng nghe để tạo đồng thuận

– Dự án xây dựng Khu đô thị (KĐT) mới Mai Pha, thành phố Lạng Sơn là chủ trương đã được Ban Thường vụ Tỉnh ủy, nhiệm kỳ 2015 – 2020 thống nhất, giao Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên , công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện dự án phát sinh nhiều vướng mắc; cùng với đó, quá trình triển khai dự án bộc lộ một số sai sót khiến người dân bức xúc. Kịp thời nắm bắt phản ánh, kiến nghị của công dân; cấp ủy, chính quyền tỉnh Lạng Sơn đã chỉ đạo cơ quan chức năng tập trung giải quyết nhằm tạo sự đồng thuận trong triển khai dự án.

Kỳ 1. Điểm nhấn của đô thị Xứ Lạng

Nằm trong quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn, dự án KĐT mới Mai Pha có quy mô hơn 90 ha. Mục tiêu của tỉnh Lạng Sơn khi triển khai dự án này là đẩy mạnh đô thị hoá về phía Nam của thành phố. Từ đó hình thành một KĐT mới kiểu mẫu – điểm nhấn của thành phố, nâng cấp xã Mai Pha trở thành phường Mai Pha và nằm trong lộ trình xây dựng thành phố Lạng Sơn trở thành đô thị loại 1 vào năm 2030.

Quá trình hình thành và triển khai dự án

Ngày 7/6/2007, tại Văn phòng Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã làm việc với lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn về các nội dung liên quan đến kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh. Tại đây, lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn nêu 15 kiến nghị, đề xuất với Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ để giúp Lạng Sơn có thêm điều kiện khai thác tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế, cải thiện đời sống của Nhân dân.

Trên cơ sở kết quả làm buổi làm việc, Văn phòng Chính phủ đã ban hành thông báo số 127/TB-VPCP ngày 15/6/2007 về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn. Theo đó, tại nội dung thứ 10 trong thông báo kết luận, Thủ tướng Chính phủ đồng ý chuyển đổi diện tích sân bay Mai Pha, thành phố Lạng Sơn sang mục đích phát triển kinh tế – xã hội; giao Bộ Quốc phòng phối hợp với tỉnh để lựa chọn vị trí sân bay mới.

Thực hiện kết luận của Thủ tướng, tỉnh Lạng Sơn đã chỉ đạo các sở, ngành chức năng và phối hợp với các Bộ, ngành trung ương thực hiện trình tự thủ tục lập đề án xây dựng, phát triển Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng-Lạng Sơn; lập đồ án quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng-Lạng Sơn.

Theo quy hoạch khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn, thành phố Lạng Sơn; thị trấn Đồng Đăng và khu vực cửa khẩu Cốc Nam, Tân Thanh được xác định là trục quan trọng để phát triển. Ngày 8/7/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1055/QĐ-TTg về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng-Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2030, trong đó, diện tích đất khu vực sân bay Mai Pha được xác định khung là khu vực đất ở đô thị.

Phối cảnh KĐT mới Mai Pha

Từ đây, Ban cán sự Đảng UBND tỉnh tiếp tục nghiên cứu, lập tờ trình và báo cáo xin chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về chủ trương triển khai dự án KĐT mới Mai Pha, thành phố Lạng Sơn. Ngày 5/7/2012, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kết luận số 41-KL/TU tại kỳ họp thứ 21, ngày 25-26/6/2012, theo đó, đồng ý chủ trương xây dựng KĐT mới Mai Pha.

Sau đó, các nhà đầu tư quan tâm đến dự án đã được UBND tỉnh cấp giấy phép quy hoạch để nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết xây dựng KĐT mới Mai Pha, tỷ lệ 1/500 và được UBND tỉnh phê duyệt đồ án lần đầu tại Quyết định số 1725/QĐ-UBND ngày 21/9/2015. Đồng thời UBND tỉnh ban hành văn bản gửi Bộ Xây dựng xin ý kiến thoả thuận và được Bộ đồng ý về chủ trương thực hiện dự án.

Tuy nhiên, trong quá trình các nhà đầu tư đang nghiên cứu dự án thì chính sách, pháp luật của Nhà nước có sự thay đổi, Luật Đầu tư năm 2014 ra đời, có hiệu lực và thực tế trong giai đoạn 2012-2015, tỉnh cũng chưa cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án cho nhà đầu tư. Vì thế, tháng 9/2016, Ban cán sự Đảng UBND tỉnh đã có Tờ trình số 113-TTr/BCSĐ về việc xin chủ trương tiếp tục thực hiện dự án KĐT mới Mai Pha, thành phố Lạng Sơn. Ngày 19/9/2016, Ban Thường vụ Tỉnh ủy có Kết luận số 55-KL/TU tại kỳ họp chuyên đề ngày 16/9/2016 về việc đồng ý chủ trương tiếp tục triển khai dự án.

Đến tháng 1/2017, các nhà đầu tư có văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư xây dựng KĐT mới Mai Pha. Trên cơ sở văn bản hồ sơ đề nghị của nhà đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức thẩm định và báo cáo UBND tỉnh. Sau khi xem xét, UBND tỉnh cho ý kiến phải thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng KĐT trước khi xem xét chủ trương đầu tư.

Thực hiện nhiệm vụ được giao, Sở Xây dựng đã phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện quy trình điều chỉnh quy hoạch chi tiết và UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1660/QĐ-UBND ngày 7/9/2017 về phê duyệt quy hoạch chi tiết và điều chỉnh cục bộ quy hoạch KĐT mới Mai Pha, thành phố Lạng Sơn. Tiếp đó, các nhà đầu tư tiến hành trình tự thủ tục thực hiện dự án theo Luật Đầu tư năm 2014 và các quy định pháp luật có liên quan đối với dự án KĐT mới Mai Pha.

Sau nhiều năm chuẩn bị từ việc hoàn thiện trình tự thủ tục về quy hoạch xây dựng; lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; công khai hồ sơ mời thầu sơ tuyển và đấu thầu công khai lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án KĐT mới Mai Pha…, đến đầu năm 2020, UBND tỉnh mới lựa chọn được nhà đầu tư và ký hợp đồng với nhà đầu tư để thực hiện dự án. Theo đó, dự án có quy mô sử dụng đất là 91,73 ha, vị trí xây dựng KĐT nằm ở bờ Nam của sông Kỳ Cùng, giáp khu tái định cư và dân cư Nam thành phố. Nhà đầu tư trúng thầu thực hiện dự án là liên danh Công ty Cổ phần đầu tư Hải Phát và Công ty TNHH Hà Sơn.

Định hình khu đô thị hiện đại, văn minh

Trong quá trình triển khai dự án, nhà đầu tư và các sở, ngành liên quan nhận thấy tại Quyết định số 1660/QĐ-UBND ngày 7/9/2017 của UBND tỉnh về phê duyệt đồ án điều chỉnh cục bộ khu đô thị mới Mai Pha, tỷ lệ 1/500, việc bố trí các khu chức năng, đầu tư hạ tầng kỹ thuật và các công trình phụ trợ…còn một số bất cập cần điều chỉnh, bổ sung cho xứng tầm một KĐT có vị trí đắc địa cửa ngõ của thành phố và nằm bên bờ Nam của sông Kỳ Cùng.

Vì vậy, cuối năm 2020, nhà đầu tư đã báo cáo UBND tỉnh cho phép điều chỉnh quy hoạch chi tiết KĐT mới Mai Pha, tỷ lệ 1/500 trên cơ sở vẫn giữ nguyên diện tích nhưng điều chỉnh quy hoạch chi tiết các khu chức năng để tối ưu hoá diện tích khu đất quy hoạch.

Ngày 13/9/2021, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1845/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết KĐT mới Mai Pha, thành phố Lạng Sơn, tỷ lệ 1/500, các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật áp dụng theo tiêu chuẩn đô thị loại 1, quy mô dân số hơn 16 nghìn người. Theo đó, thực hiện điều chỉnh bổ sung tổng diện tích đất nhà ở xã hội bằng 20% quỹ đất ở mới; cơ cấu lại các ô đất cây xanh để hình thành công viên trung tâm đủ lớn phục vụ các sự kiện; bổ sung quỹ đất thể dục thể thao công cộng cho người dân; cơ cấu lại quỹ đất quốc phòng tập trung bảo đảm an ninh quốc phòng kết nối…

Về tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, quy hoạch không gian giao thông có 2 trục chính, trong đó, trục từ Bắc xuống Nam có mặt cắt đường rộng 60 m làm quảng trường giao thông và phục vụ các lễ hội, là tuyến phố đi bộ của khu đô thị; trục Tây sang Đông có mặt cắt đường 55 m là trục giao thông chính của KĐT, khớp nối đồng bộ với tuyến đường 55 m của khu tái định cư và dân cư Nam thành phố hiện hữu; các tuyến đường giao thông nội bộ có mặt đường lần lượt là 30 m, 19,5 m và 19 m. Xây dựng mới một cầu bắc qua sông Kỳ Cùng để kết nối với quốc lộ 1A, bề mặt cầu rộng 31 m.

Về thiết kế đô thị, dự án có 4 công trình điểm nhấn gồm: 2 tổ hợp các công trình hỗn hợp. Trong đó, 1 công trình có chiều cao tối đa 35 tầng và 1 công trình có chiều cao 12 tầng; công trình nhà ở xã hội cao 15 tầng và toà nhà trung tâm hành chính chiều cao tối đa 15 tầng nằm trên các trục đường 60 m và 55 m – là các trục đường xương sống của KĐT.

Các công trình nhà ở liền kề gồm xây thô hoàn thiện mặt ngoài là 330 căn và 1.769 ô đất nền thương mại; quy hoạch khu tái định cư với 140 ô đất. Hệ thống hạng mục công trình dùng chung khác như: nhà văn hoá, trường học, bãi đỗ xe tĩnh, công viên…và các công trình hạ tầng kỹ thuật như cấp điện, thoát nước, cấp nước, xử lý nước thải, chất thải rắn được xây dựng đồng bộ.

Người dân xã Mai Pha tìm hiểu đồ án quy hoạch KĐT mới Mai Pha (tháng 9/2017)

Như vậy, có thể thấy dự án KĐT mới Mai Pha được đầu tư xây dựng nhằm tạo môi trường, điều kiện sống ổn định có chất lượng cao cho cư dân đô thị; hình thành KĐT mới hiện đại, độc đáo trong thiết kế kiến trúc, tạo điểm nhấn về không gian cảnh quan đô thị; thân thiện với môi trường; có hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đồng bộ, khớp nối hạ tầng kỹ thuật của dự án với các dự án liền kề có liên quan và khu dân cư hiện trạng.

Dự án được kỳ vọng sau khi hoàn thành sẽ mở ra một không gian mới, góp phần làm thay đổi diện mạo thành phố Lạng Sơn. Tuy nhiên, quá trình triển khai dự án đã phát sinh những vướng mắc trong công tác GPMB.

(còn nữa)

Kỳ 2. Vướng mắc trong giải phóng mặt bằng

[Dự án Khu đô thị mới Mai Pha: Lắng nghe để tạo đồng thuận (kỳ 2)]

NHÓM PV KINH TẾ